6月19日，民航局黨組理論學習中心組舉行2020年第3次集體學習，深入學習領會習近平總書記近期關于疫情防控工作的重要講話精神和對民航工作的重要指示批示精神，傳達學習貫徹習近平總書記在中央財經委員會第七次會議和中央政治局第二十次集體學習時的重要講話，以及《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（以下簡稱《意見》），研討貫徹落實的思路舉措。民航局黨組書記、局長馮正霖主持學習，黨組成員、副局長董志毅、呂爾學、胡振江參加學習，董志毅、呂爾學作交流發言。國家發改委體改司副司長王任飛就《意見》做專題講解。

馮正霖指出，當前，境外疫情尚未得到有效遏制，國內疫情又現反彈，全行業要深入領會、堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要講話和對民航工作的重要指示批示精神，按照“認真、科學、冷靜”的原則，落實“四保”要求，堅持壓力不減、力度不減、措施不減，堅持底線思維，時刻繃緊疫情防控這根弦；堅定不移堅持“外防輸入、內防反彈”的防控策略，因時因勢精準施策，抓好調整版“五個一”和“一國一策”方案的實施，對疫情輸入風險較大的航班果斷發出“熔斷”指令，嚴防境外疫情輸入；密切關注北京疫情發展變化，及時采取更有針對性的防控措施，特別是首都機場、大興機場要抓緊抓實抓細各項防控工作，嚴防“燈下黑”；加強民航員工和機關內部管理，嚴格落實內部防控措施；統籌疫情防控和民航安全發展工作，落實好為民航企業紓困的十六項措施，暢通重大應急運輸保障的“生命線”，當好復工復產的“先行官”。特別是在這個特殊時期，要深入抓好“三個敬畏”教育，扎實開展安全整頓，堅決守住飛行安全底線。

馮正霖表示，疫情尚未結束，考驗還在繼續，在切實抓好疫情防控的同時，要從戰略的角度謀劃思考民航發展中的重大問題，有效化解疫情帶來的不利影響。

一要牢牢把握擴大國內航空需求這個戰略基點。以供給側結構性改革為主線，堅定實施擴大國內航空需求戰略，使民航行業更多依托國內航空市場實現良性循環，促進民航總供給和總需求在更高水平上實現動態平衡，推動構建以我為主、國內國外雙循環相互促進的航空運輸新發展格局。

二要牢牢把握優化和穩定航空運輸產業鏈、供應鏈這個關鍵。針對疫情暴露出的問題和不足，著力打造自主可控、安全可靠的航空運輸產業鏈、供應鏈，大力提升航空貨運發展質量，確保國際航空貨運供應鏈穩定。加快機場群建設，助力城市群發展，重視支線機場建設，充分發揮其作用。

三要牢牢把握民航科技創新這個戰略支點。著力提升科技創新能力，創新民航科技成果轉化機制，推動“四型機場”、智慧民航建設。

四要盡快補齊民航公共衛生體系這個短板。加強民航公共衛生基礎性研究，提升民航運輸生產各環節公共衛生標準和傳染病防控能力，全方位提升突發公共衛生事件應急響應能力。

馮正霖要求，要把深化民航市場化改革、擴大高水平對外開放作為“關鍵一招”，推動民航高質量發展。《意見》是貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會關于堅持和完善社會主義基本經濟制度戰略部署的綱領性文件，深入貫徹落實《意見》，就要在更高起點、更高層次、更高目標上深化民航改革，重點做好六個方面工作：

一要構建更加完善的民航要素市場化配置機制，努力實現要素配置高效公平、要素流動自主有序，健全主要由市場決定航空產品價格的機制和對市場價格公平公正透明的監管機制。

二要構建有效協調的行業宏觀調控新機制，堅持穩中求進工作總基調，探索建立與民航高質量發展要求相適應、體現新發展理念的宏觀調控目標體系、政策體系、決策協調體系、監督考評體系和保障體系，保持“控總量、調結構”戰略定力，完善航空消費政策機制、民航投融資政策和中長期發展規劃制度。

三要以優化營商環境為牽引優化政務服務，深化民航“放管服”改革，精簡行政許可事項，健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度機制。

四要構建適應民航高質量發展要求的信用體系和監管機制，推動與工商、稅務、金融、司法等部門信息共享，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎、以重點監管為補充的新型監管機制。

五要實行更加積極主動的開放戰略，堅定支持國家自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設，加快推進海南試點開放第七航權，積極推動和參與全球民航治理體系變革。

六要完善民航法律法規制度體系，提升民航立法質量，深化行政執法改革，抓好民法典的宣傳工作。

馮正霖最后強調，各部門各單位和廣大的黨員干部要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持把黨的領導貫穿于民航工作全過程、各方面，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保疫情防控、民航改革發展始終走在正確的軌道上，堅決打贏疫情防控阻擊戰，切實推動民航高質量發展。

局機關各司局主要負責同志參加學習。