環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院董戰(zhàn)峰博士表示，我國大氣污染治理仍然存在投資總量嚴(yán)重不足，過度依賴政府財政性投入、融資渠道單一等問題。他建議拓寬融資渠道，完善政策保障大氣治污成效。

京津冀工業(yè)治污投資需求最大

京津冀、長三角、珠三角三大重點區(qū)域的大氣污染防治行動計劃實施的直接投資分別需要2490.29億元、2384.69億元與903.58億元。從三大區(qū)域在工業(yè)企業(yè)污染治理、移動源污染防治、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)三方面的分項投資需求情況看，京津冀所需投資最大的部分是工業(yè)企業(yè)污染治理，長三角和珠三角所需投資最大的部分是移動源污染防治。

報告測算指出，大氣污染防治行動計劃的實施能夠拉動GDP增長2.04萬億元（五年合計）。其中全國大氣治理投資能夠拉動GDP增長2.82萬億元。

淘汰落后產(chǎn)能將在一定程度上對經(jīng)濟(jì)增長起到負(fù)面作用，造成GDP減少7762.57億元。

三大重點區(qū)域相比，長三角地區(qū)所獲的直接效應(yīng)最大為2782.03億元，京津冀地區(qū)所獲的收益僅為35.66億元，遠(yuǎn)小于長三角和珠三角，這主要是因其淘汰落后產(chǎn)能量較大，其導(dǎo)致的負(fù)效應(yīng)抵消了大部分環(huán)保投資拉動的正效應(yīng)。在重點行業(yè)發(fā)展方面，大氣污染防治計劃實施受益最大的行業(yè)是交通設(shè)備制造業(yè)、通用專業(yè)設(shè)備制造業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)。

拓寬融資渠道壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)

2013年和2014年中央財政國家大氣污染防治專項資金投資規(guī)模僅為50億元、100億元。報告認(rèn)為，由于目前未能形成穩(wěn)健有效的大氣行動計劃實施的投融資機(jī)制，而且中央財政投入規(guī)模相比于實際需求仍落差較大，所以我國大氣污染治理仍然存在投資總量嚴(yán)重不足、過度依賴政府財政性投入、融資渠道單一等問題。

為了更好落實大氣污染防治計劃，提升治污效果，報告建議，一是加大交通污染源治理等資金投入力度，保障行動計劃的順利實施。加大大氣污染治理資金投入，大力推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大財政投入力度，確保各項大氣污染措施落實并取得實效。二是理清不同投資主體責(zé)任并推進(jìn)構(gòu)建形成穩(wěn)定的投融資渠道和機(jī)制，這是長久以來存在的難點問題，為了保障大氣行動計劃投資需求的有效供給，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)加快改革進(jìn)程。三是拓寬和完善大氣行動計劃實施的投融資渠道。發(fā)征地方政府市政公債，集中社會閑置資金進(jìn)入到大氣污染防治領(lǐng)域。四是實施利好政策驅(qū)動大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。